《》x虑制定国际政治经济新秩序。杜鲁门曾在一次讲演中，趾高气扬地宣称：“我们是经济世界的巨人，不管我们喜欢与否，未来的国际经济格局将取决于我们。”

其实在战争的前景可预见的时候，盟国的主要首脑就已经开始着眼于规划战后的国际经济秩序。早在1941年8月，在大西洋北部港口的一艘军舰上，美国总统罗斯福与英国首相丘吉尔举行了一次历史性的会晤，会后双方发表联合宣言，这就是著名的《大西洋宪章》。宪章全文共8条，其中第4条宣布：努力促使所有国家，不分大小，战胜者或战败者，都有机会在同等条件下，为了实现它们经济的繁荣，参加世界贸易和获得世界的原料。在1932年英国放弃自由贸易之后，自由贸易的大旗再一次被高高举起。

美国投入自由贸易政策的怀抱

1944年6月6日，“二战”中的盟军对纳粹德国展开了代号为“霸王”的诺曼底登陆战役。就在欧洲战场硝烟弥漫的时候，在美国的倡议下，来自美、英、法、苏、中等44个国家的特使和代表，齐聚于美国新罕布什尔州的布雷顿森林。他们要为战后的全球经济重建绘制蓝图，一起商讨战后国际经济运行的问题，研究建立以外汇自由化、资本自由化和贸易自由化为主要内容的多边经济制度，使它们能够共同成为支撑世界经济的“货币金融贸易”的三大支柱。

在此次会议上，最具代表性的两个人，一个是英国著名的经济学家凯恩斯，另一个是美国财政部的经济学家哈里·怀特。英国提出的“凯恩斯计划”代表了战前传统强国的利益，而美国提出的“怀特计划”代表了美国规划世界的意图，两者在“布雷顿森林会议”上展开了激烈的交锋。

但是，会议当天的局面完全被美国控制，在美国政府的主导下，与会的44个国家中除英国以外全部选择了“怀特计划”。这次会议最终确定由美元取代英镑成为国际货币体系的核心，美元和黄金挂钩，一盎司黄金等于35美元，其他的货币再与美元形成固定的汇率，这就是著名的“布雷顿森林体系”。

华东师范大学历史系特聘教授、博士生导师戴超武评论“布雷顿森林体系”时说：“布雷顿森林体系，最重要的影响是完成了一次世界经济霸权的交替，就是说，从英镑的霸权转到美元的霸权。”那么，为什么参加会议的国家除了英国都选择了美元作为国际贸易结算的主要货币？其实原因也十分简单。因为在当时，美国的国力非常强大，而且美元已经在贸易环节中占有重要的地位。

在这次会议中，涉及金融领域的《国际货币基金组织协定》通过了，涉及投资领域的《建立世界银行协定》通过了，但涉及贸易领域的《国际贸易组织宪章》却胎死腹中。

这份被称为“哈瓦那宪章”的国际贸易组织文件被美国国会否决了，原因是许多国会议员担心如果美国此时开放国内市场，其他地区的廉价商品就会大量涌进美国，从而损害美国的经济利益。

但是同样有人认为，“二战”的起因之一，就是战前大国之间的关税战和贸易战，所以他们认为应该在战后建立一个自由的多边贸易体系。因此，自由贸易主义者并没有放弃努力，他们想出了一个绕开议会的办法。1947年，各国政府根据“哈瓦那宪章”的精神制订出一份临时性文件，这是一种低等级的政府机关之间的行政协定，不需要议会审批，只要各国代表签字即可生效。这个临时性文件就是《关税与贸易总协定临时适用议定书》，同时成立了一个全球性的贸易组织，也就是世界贸易组织的前身关贸总协定。

关贸总协定明确规定，不管哪个国家都不能再随意提高关税，或者采取一些非关税壁垒的协定，如果要强行实施，就有可能遭到其他国家的经济制裁。其宗旨就是达成互惠互利的协议，以求大幅度削减关税和其他贸易壁垒，

消除国际贸易中的歧视待遇，推行贸易自由化。自此，各个国家都有了需要在国际上共同遵守