第三章 美国让自由贸易大旗再度飘扬(3)

作者:韩青

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类型:历史·军事

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更新时间:2019-10-06 23:29

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本章字节:3206字


承认,罗斯福就任美国总统,面临的是绝对的困境和烂摊子:86万家企业破产、5500家银行倒闭、失业人数1700万,国民生产总值由危机爆发时的1044亿美元骤降至1933年的742亿美元,整体经济水平倒退到了1913年。局势是如此严峻,以至于有人警告罗斯福说:如果他的改革成功,他就是美国最伟大的总统;如果他失败了,他就将成为美国最糟糕的总统。对此,罗斯福答道:“如果我成功,我将成为美国最伟大的总统。如果我失败了,我将成为美国最后一位总统!”


如何生存?美国以及世界的出路在哪里?这是罗斯福和全世界面临的挑战。1933年3月4日,星期六,富兰克林·罗斯福就任美国第三十二届总统,有近十万人冒着严寒来聆听他的演讲,更有千百万美国人民从收音机中听到了一个陌生而富有激情的声音:“我们这个伟大的国家将会一如既往地坚持下去。我们唯一恐惧的是恐惧本身,一种无名的、丧失理智的、毫无根据的恐惧心理,它能把我们搞瘫痪,什么事业也办不成,使我们无法由退却转为进攻。”


罗斯福的讲话产生了很好的效果,美利坚再一次被激情所感染,美国富兰克林·罗斯福总统图书博物馆的历史学家鲍勃·克拉克解读罗斯福讲话时说:“他告诉美国人民要抛弃恐惧,齐心协力帮助国家走出大萧条。”但此时的新总统却在激情之后陷入了沉思。


随后,罗斯福针对当时的实际情况,顺应广大人民群众的意志,大刀阔斧地实施了一系列旨在克服危机的政策措施,史称“罗斯福新政”。其核心内容可以用“三r”来概括,即复兴(recover)、救济(relief)、改革(reform)。


在金融方面,罗斯福宣布全国银行一律休假三天,它使美国政府越过美国联邦储备委员会,从幕后走向前台,直接干预处于困境中的金融业。银行休假后的一个星期之内,约135万家银行恢复了营业,纽约股票交易所股票价格猛涨15%,金融恐慌被制止了。之后,国会通过了《紧急银行法》,根据这一法令,罗斯福获得了管制信贷、通货、黄金、白银和外汇交易的紧急权力。在罗斯福的倡议下,国会陆续通过了《证券真实法案》、《住宅贷款法案》、《1933年银行法》。根据这些法案,联邦存款保险公司存款保险系统得以建立;而美国的金融业也从混业经营时代进入到了严格的存款、证券和保险分业经营的时代。


在农业政策方面,为了保护农民利益,也为了保住国家的经济命脉,罗斯福从减少生产、提高农产品价格入手提振农业。对因此而减少耕种或养殖的农民,政府给予补贴。


在工业方面,为了刺激生产,罗斯福修改了《禁酒令》,放弃了《反垄断法》,对工会作出让步以获取支持。促使工业增长的目的是为了带动就业,提升收入,增强购买力,最终让经济走出衰退的泥潭。


此外,罗斯福领导的美国政府还兴办公共工程,以工代赈,增加就业。并通过《联邦紧急救助法》,设立联邦紧急救助署,以帮助失业者。1934年8月14日《社会保险法》的生效标志着现代社会保障体系建立:向65岁以上的公民提供退休金,向贫困老人提供补贴,并向残疾人、鳏寡遗孤和失业者提供保险和抚恤金。这些资金一半由联邦政府支付,另一半来自雇主和工人各支付的1%的工资总额。为增加就业,1934年4月国会立法限定每周规定工作时间为36小时。1938年通过的《公平劳动标准法令》进一步规定了每小时25美分的最低工资标准及工资增长的时间表。


在税收政策方面,罗斯福的《税收法案》于1935年获得通过,高收入者的税率被提高,而低收入者的税率则大大降低,多征收的税收则被用于偿还国债。


面对国际贸易几乎陷入瘫痪的情况,罗斯福更是在如何重振贸易这个问题上费尽了心思。罗斯福在还未就任总统