出于偶然机会，我们取得了浙江省办公厅政研室编写的《一场争夺企业的竞争正在全面展开》一文。文章分析了浙江省与上海在投资环境上的差距、提出了今后在改善浙江省投资环境上应采取的对策，颇有见地。文中对上海市和浦东新区的综合优势、招商工作及“一门式”服务给予赞誉，但细读之后，引起几点反思：

一、浦东的政策优势受到多种因素影响，如何长久保持对投资者的吸引力？

浦东的各项优惠政策一直是招商工作中的一大优势，现在受到至少三种因素的影响：

一是面临周边地区的激烈竞争。

据了解，浦西一些区县为吸引外地企业，以书面协议或一事一议办法给落户企业税收减免。有的区对入驻楼宇的企业实行长期免租或以税代租。有的省市为留住企业，在税收上表现出很大的灵活性。注册在郑州市高新技术产业开发区内的河南思达电子仪器股份有限公司因15％的所得税优惠政策到98年底到期，考虑到浦东税收政策优惠，打算迁址浦东。郑州市得知后，宣布将优惠政策再延长五年。思达公司最近表示不来浦东了。浙江省海宁市去年八月一下推出了二十二条鼓励外地企业来海宁发展非常优惠的税收减免政策。

二是优惠政策的趋同开始出现。

外经贸部决定从今年开始，把设立中外合资外贸公司的区域从上海、深圳两地扩大到沿海与中西部部分中心城市。

三是一些著名大公司、大企业主要根据市场情况确定投资方向。

如上海贝尔阿尔卡特公司在研发中心的选址问题上，虽然看好浦东的基础设施条件和优惠政策，但由于上海市只给西门子公司的移动通信设备以市场准入，而在江苏省，阿尔卡特的产品则占了市场的半壁江山，所以上海贝尔阿尔卡特公司极有可能根据市场准入情况来确定研发中心的选址。

因此，要长久保持对投资者的吸引力，我们认为，第一，要进一步加大政策措施的宣传力度，用好、用足、用活“九五”期间的各项优惠政策，尤其是浦东特有的省部楼宇政策。同时要适时制订出“十五”期间的优惠政策。第二，在招商中，要充分发挥浦东在地理位置、基础设施建设、枢纽功能、人才、信息、金融服务、环境保护等周边地区和邻近省市暂时不能超越的优势，以己之长克他人之短。第三，加快市场功能的开发，培育市场要素，营造公平竞争，有序竞争的市场环境，为企业的市场准入创造条件。

二、有少数企业落户浦东后又迁走，其中有没有投资环境方面的原因？

浦东开发开放近十年来，取得了令人瞩目的成就，其中一个重要标志就是到浦东投资设立的企业数量十分可观。

浦东被称作“投资者的热土”。但也有少数企业落户后又迁走。据新区有关部门提供的情况，1998年度共有21家外资，211家内资家企业迁离浦东，应引起各方面的高度重视。造成企业来去的原因很多，我们关心的是这些企业的迁离有没有投资环境方面的原因？是不是政府有关部门的配套服务没有跟上？是不是应兑现的优惠政策没有落实？是不是市场容量小，制约了企业的发展？是不是收取不合理的费用多，企业不堪重负？等等。我们感到，做好落户企业后续服务工作的问题，应摆到新区有关部门各级领导的议事日程上来，不能落户时红红火火，落户后冷冷清清。招商引资工作要上下同加温，不能出现上面热、下面冷，上面跑步、下面散步的状况。我们计划做一次深入调研，把情况摸清楚，针对存在的问题切实改进我们的工作。

三、“一门式”服务给投资者带来方便，如何进一步完善和提高？

浦东新区从去年四月开始率先在全市对投资者实行“一门受理、一口收费”的“一门式”服务。运行半年多来，为中外投资者在浦东申请设立企业提供了便捷服务，产生了很好的影响。一些区县在参观学习“一门式”服务后，对传统的项目审批办法进行了改革，据了解，有些区县招商引资项目审批在有些方面比新区“一门式”服务为投资者想的更周到，服务得更好，大有后来居上之势。如卢湾区在全区范围内实行招商首问责任制，招商引资服务承诺制，招商工作责任制，招商项目并联审批制和重大项目特卡制。同一申办项目，在卢湾区10个工作日即可下批文，在新区却要30至40个工作日。我们认为，新区的“一门式”服务，不能满足现状，应虚心学习其它区县的先进经验和做法，强化政府的服务意识，在减少办事环节、增加服务内容，缩短审批时间，提高经办人员素质，形成整体合力等方面加以完善和提高。

（时任上海市委常委、浦东新区区委书记周宇鹏1999年2月5日在此文上批示：这篇文章写得很好。新区各有关部门一定要下大力气扭转“落户时红红火火，落户后冷冷清清”的现象，从根本上改善服务质量。）