在台设立分行的外国银行，1959年只有日本劝业银行一家。本年“财部”取消增设银行的限制。1964年2月20日，行政院又颁布《外国银行设行原则及业务范围》。从此，外国银行在台设立分行者逐渐增加。至1972年底止，已增加七家，计有日本劝业银行、美国花旗银行、美国商业银行、泰国盘谷银行、美国运通银行、菲律宾首都银行、美国大通银行（按设立年代排列）。

其主要业务是办理外汇业务，以及一般生产外销贷款和保证业务，不得经营一般存款业务。总之是放款和投资二者为主业务。存款业，仅限于外币存款，数目不大，约为1亿6000万元。

外国银行的总资产1961年为2亿3100万元。至1972年增长为84亿7300万元。共增长36倍。

办理外汇业由台当局管制。办理外汇的银行除外国银行外，还有中国国际商业银行、台湾银行、中央信托银行、上海银行、农民银行、第一银行、彰化银行、华南银行等，加上外国银行共十六家。

此外又增加新的金融业务如信托投资工业和保险公司的设立和发展，并准许民间经营。

对于占比重较大的中小企业，更加强投资和放贷机构。如信用合作社，是对社员放款，主要是帮助小企业。从1961年的12亿1200万元增加到1972年的100亿2000万元，增加73倍。

合会储蓄公司，放款对象大部分为中小企业和个人。其放款由1961年的6亿100万元增加至1972年的57亿6700万元。放款余额增加到86倍。

农会信用部放款对象为会员，属于农民金融。其放款由1961年的7亿8800万元，增加到1972年的52亿5400万元。

这些对中小企业的放款，大大支持了中小企业主，对台湾的经济发展有极为重要的推动作用。而且中小企业是民族工业的重要组成部分，以补充大工商业的不足。

货币方面：1961年供给额76亿9900万元。至1972年底，包括活期储蓄量在内，供给量613亿5700万元。增加近7倍。若除去活期存款，则551亿2600万元，共增加62倍。以后对活期存款提取次数加以限制：如六个月内提取次数超过十九次者，利息按七折付给。

其中净额货币的增加，由1962年的30亿2300万元增加至1972年的201亿8200万元。共增加约57倍。放存款货币额的增加占相当的比重。总供给货币量增加近7倍，而存款货币量却增加78倍。存款量增加很快。所以金融机构在台省的工商业发展中，起了相当重要的作用。而存款增加量超过总供给增加量，则说明通货稳定和不膨胀。如果反之，则通货必然膨胀。

金融机构的放款对象：自1961年开始，逐渐转向民营企业。1961年至1972年，对政府和公营事业放款比重由2131％降至465％；对公营事业的放款由1962年的2694％，降至1972年的1286％。对民营企业的放款数量，则由1961年的5351％，增长至1972年的8249％。以此情况可知金融机构的主要放款对象为民营企业。亦知台湾是以私人经济为主导的社会经济结构。

台湾金融，由于大多数银行为公营，货币市场并不发达。初期主要有公债券交易。1962年2月，台湾证券交易所成立，由统一市场公开进行，使过去分散的，无组织的证券市场统一起来，有组织地进行。1966年，修正《证券商管理办法》，准许“中央银行”和其委托银行于场外进行公债券交易。

证券交易分为债券（政府、公司发行的两种）、股票。分公开发行股票和上市股票。前者为经核准后公开发行；后者指在交易场上进行公开买卖的股票。先公开发行，后进入买卖市场。1961年6月，台当局公布《证券商管理办法》，1968年4月，又公布《证券交易法》。规定股票必须上市买卖，这叫强迫上市原则，目的是增加货币活动量，广收生产资金。

债券交易数量很少，平均各年成交额不超过一亿元。

股票交易较发展，1962年有十八家股票公司，至1972年已增加到四十九家。上市股票种类，也由1964年的三十七种增加到1972年的五十四种。上市股票总面值也由1962年的54亿9000万元。其总市值则由68亿4000万元增加到301亿7000万元。共增加34倍。其成交值则由4亿4700万元增至540亿5100万元。但台湾当局对此尚认为不甚理想。

1966年台湾已完成三个四年计划，工农业经济发展已取得重大成就。

在这个基础上，蒋于1966年推行台岛的社区发展计划。1972年，又制订了《社区发展十年计划》。其具体办法是自省到县、市、乡、镇都划分社区。全台共划出了3890个社区。

社区中进行三项基本工作：

一、基层工程：各种地方建筑工程、包括水利、交通、旅游等项建设。

二、生产福利：主要是改进各项生产技术、职工工资和生产园地，如办渔塘、农业作物、林场等技术作物作业区，作为社区地方公共经济体。还有各种卫生设施。

三、精神伦理：伦理道德、精神风貌方面的建设。

到1978年已完成3359个社区的建立。

这种社区制，实是一种全台性的经济、福利、精神三者的综合建设，对提高台湾人民生活水平和文化水平有重要作用。也可以叫分区承包制。

稳定物价措施

由1961年至1972年为台省稳定物价时期。这期间的物价上涨率：趸售物平均年上涨率为188％；零售价上涨率为284％。物价变动比较稳定。

农产品物价上涨幅度不大。平均年上涨率为187％；耕种农产品价格上涨率略大，平均年上涨率为229％；畜产为191％。但林产和渔产却波动较大。林产品1965年和1968年上涨138％。1972年却又下跌了3388％。渔产品在1962年、1963年价格下跌。1964年和1971年又逐渐上升。而1972年又下跌2004％。

台省城市物价上涨平均年上涨率为284％。其中食物类、教养娱乐类价格上涨幅度较大，分别为342%和347％，并有持续上涨趋势。衣着类价格稳定。平均年上涨率为088％。

1966年和1970年价格未涨，且偶有下跌。居住类、交通通讯类呈平稳上升，年平均上涨率为246％和131％。医药类价格在这十余年间呈u字形变化过程。

总之，此时期（1961年至1972年间）物价特点为稳定上涨过程，既稳又上涨。

物价为何这样呈平稳态势呢？主要原因有四个方面：

（一）生产增加快速，物资供应充足。总的特点是人口增长率低于生产增长率。人口增长率为316％。故人增加需求低于物资供给的增加。这是最根本的一条。

（二）虽货币供给率快，但开放程度提高，全省贸易总额迅猛增长。1961年贸易总额在“国民”生产毛额中占298％。到1972年已占701％。因而存款率和贷款率增长均大于货币供给增长率。此时期通货平均增长率为1707％。而存款增率为19，25％，贷款增长率为1998％，均超过1707％之比数。因而物价稳定。

（三）国际市场价格稳定，此时期，在国际市场上价格也比较稳定。1962年和1963年进口物价反而下跌。

1966年至1969年，进口物价无变化。1971年至1972年进口物价又开始上涨较快。台省资源贫乏，农工原料多赖国际市场，故国际市场稳定，给台省带来重大好处。

（四）财政收支健全。由于台省经济发展迅速，国民收入不断提高，“政府”财政收入大于支出，无财政赤字。财政支出十余年中增加353倍，而收入则增加373倍。其年增长率，支出为1373％，而收入则为1413％。1969年盈余最多，竟为支出总额的759％。

均富政策

蒋介石本民生主义宗旨，在发展“国民经济”方面是以均与富为宗旨的。即在经济发展中既注意发展、致富，又注意分配平均化。不使社会上贫富悬殊。

台省人民所得方面，1953年每人所得平均为159美元。到1972年每人平均所得为482美元。但在1953年的人民所得，是相当不平均的。据张果为教授在农复会赞助下所作的《台湾省家计收支调查》（此调查户数较少，只有301户和812户两个数字，有争议性），知台省有75％的家庭所得低于平均所得。其占总所得之比率仅为35％左右。最高所得20％的家庭之所得数与最低收入20％的家庭收入之数的比例，是十六比一。不平均系数高（gini系数）达06206，可知贫富之差，是很大的。

至1960年，张教授又主持一次家庭收支调查。这次数据略有变化。最高收入20％的家庭和最低收入20％的家庭的收入之比已变为9：1，差额大大下降了。最高收入10％的家庭的收入，也从原先占总收入的45%下降为3583％。不平均系数也下降为05162。但贫富之差额仍然相当大。仍是富者收入为贫者收入之九倍。

1964年以后，不平均系数降为03283。1966年降为03239。1970年下降为02987。至1972年又下降到02955。比之于06202，下降一倍多。最高收入（20％的家庭）和最低收入之比已变成四比一的状况。应当说，在平均化的进程中，已经迈出了一大步，但仍是不完全平均的。不过也基本上趋于平均化了。

这种平均化，是社会安定的根本保证，也是符合孙中山的民主主义的宗旨的。

台省收入既迅速提高，又趋于平均化的根本原因是四项：

（一）土地改革，使农民耕者有其田。

（二）中小企业数量多。台省以中小企业数量最多，这是台省企业的主体形态（中产阶级）。因而分配的特色也是比其他国家较为平均，这是平均的主要基础。

（三）剩余劳动之利用。台省家庭所得中，有劳动所得和财产所得二种。其中劳动所得占全家所得的比重为65％。因而劳动所得的平均与否，就是人民收入能否平均化的主要影响因素。由于教育普及，台省工资，技术工人和非技术工人的工资差额不断缩小。因而劳动所得工资比较日趋平均化。而财产所得又因为台省经济主体为中小企业，也对工资收入的平均化无什么不利影响，就是说，财产所得也是日趋于平均化的。

台省1953年生产总毛额为3158亿2500万元。共上升54倍。平均每人所得，1953年为159美元，1972年增为482美元。

至1972年后，台湾因蒋介石年事已高，实际上已进入蒋经国时代。故经济建设只叙述到1972年。

对台湾的经济建设，世人均叹为奇迹。尼克松对此曾有如下评论，不妨摘引一段，以加强对台省经济成就的认识。

尼克松在所著《领袖们》（1982年）一书中对此评论如下：

“他的想法在台湾推行的结果，产生了经济上的奇迹。尽管1965年以前蒋介石一直受美国的经济援助，但其数量很少，与台湾爆炸性的经济增长情况相比是微不足道的。……蒋介石采用的办法是：用钱购买地主的土地，然后再把土地分给农民；卖了土地的地主把大量的钱投资到工业方面；政府同时鼓励外国投资。结果，台湾现在人平均收入是大陆的五倍；1800万人口的台湾的出口额，大约比十亿人口的大陆的出口额高50％。”

从此，台湾被视亚洲四条龙之一，成为少数新兴的工业地区。各国相继与台湾断交后，其贸易并未受到影响。

文化教育和卫生

由于经济的迅速发展，台湾的教育事业也有较快的发展。文盲于1961年的比率为259％，至1972年已下降为133％。受高等教育的比率也有较多提高。

专科以上者，1961年人口比率为19％，至1972年提高为44％。1979年大专院校学生增为329603人，校数已达101所。关于“出国”留学者，自1961年后，基本上废除留学考试而以大专毕业生实际工作二年以上者，均可免试“出国”留学，1968年又一度实行甄试。1976年以后，自费留学完全废除考试制，而办一定手续。在校大专学生只要有毕业证书和全部成绩单者，均可留学。

留学生人数1950年为216人；1973年为1966人。“返国”就业者，1950年为6人；1973年为445人。自1950年至1979年“出国留学”者57000余人，返回者6606人；占1138％。受中等教育者，所占总人口比率也由3628％上升为7611％。

蒋于1967年10月制定了台湾学校教育改革的计划，并颁布了第一道训令。其中规定：学童义务教育六年，学费全免。书和教材由政府供应。1970年至1971年，受义务教育的儿童为98％；为亚洲第二位。初中学费全免。从小学到高中共九年。

小学入初中，不用考试。专门的教育经费从1950年178％增长为408％。

1971年提高至176％。职业中等教育从1950年的77所学校增加到1975年的177所。

失业率也迅速下降，由1953年的525％下降为1972年的149％，已达到充分就业率的比率。

医药卫生也有相当的改善。1961年每万人之病床数为370至1972年则提高为1697。每户的医疗保健费由1961年的1000元增至1972年的2503元。

每人平均寿命也由65岁提高为694岁。但医务人员增加不多，分配也不平衡，仍多集中于大都市地区。而以台北市最为集中，每万人之医护人员为全台省之三倍。

社会安全方面，每万人刑案发生率也由1961年的3412件下降为1972年的2437件。罪犯人口也由每万人的2462人下降为1994人。经济案发生率也由每万人的3356件下降1029件。