【题解】本篇讨论禁止耕者营盐铁之利的问题。大夫主张禁止，文学则主张开放。

大夫曰：家人有宝器(1)，尚函匣而藏之，况人主之山海乎？夫权利之处

(2)，必在深山穷泽之中，非豪民不能通其利。异时盐铁未笼(3)，布衣有朐

邴(4)，朐邴人、吴王，皆盐铁初议也(5)。君有吴王专山泽之饶，薄赋其民，

赈赡穷乏(6)，以成私威。私威积而逆节之心作(7)。夫不蚤绝其源而忧其末

(8)，若决吕梁(9)，沛然(10)，其所伤必多矣。太公曰：“一家害百家，百

家害诸侯，诸侯害天下，王法禁之(11)。”今放民于权利，罢盐铁以资暴强，

遂其贪心，众邪群聚，私门成党，则强御日以不制(12)，而并兼之徒奸形成

也。

【注释】

(1)“家人”就是下文“民人”的意思。《史记·季布传·索隐》：“家人，谓居家之人也。”

《汉书·惠帝纪》注：“家人，言庶人之家。”又《栾布传》注：“家人，言编户之人也。”《通鉴》

六注：“家人，犹今所谓齐民也。”“家人”是战国、秦、汉人常用语。

(2)权利：本书习常用语，就是权势、利益的意思。这里引申为财富。

(3)异时：过去。笼：收归国有的意思。

(4)布衣：庶人，平民。泛指不当官和没有功名的人。朐（q）：即宛朐，春秋时曹国地名，在

今山东省荷泽县。朐邴（b!ng）：即曹邴氏，以经营冶铁成为富商。因为他是朐地人，故又称朐邴。

(5)此句是文中自注式***语。

(6)“乏”原作“小”，今据《通典》十引改。这是由于“乏”本作“■”，因而缺笔画误而成

“小”。

(7)逆节：叛逆的行径。

(8)蚤：同“早”。

(9)吕梁：吕梁山。一说吕梁在彭城吕县（今江苏省铜山县），石生水中，禹决而通之，故曰吕

梁。见《吕氏春秋·爱类篇》及《淮南子·本经篇》。又一说在离石县西。见《庄子·达生篇·释文》

引司马彪注及《水经·河水注》。两说不同，未知孰是。

(10)沛然：水势湍急的样子。

(11)太公：姜子牙，殷末周初人。本姓姜，因其先人封于吕，后以吕为姓，又叫姜尚，号太公

望，周文王师。相传著有兵书《六韬》六卷。引文当是《六韬》中语。

(12)强御：强暴，豪强。

【译文】

大夫说：老百姓有宝贵的东西，尚且要收藏在匣子里，更何况是国君的山海之宝呢？有财富的

地方，必然是在深山大海里，不是强横的有特殊势力的人，是不能开发利用这些资源的。过去，盐铁

没有官营时，平民中有朐地的邴氏，诸侯中有吴王刘濞，这都是议论盐铁官营时最初的话题。吴王刘

濞垄断了富饶的自然资源，通过减轻赋税、救济穷困小民的手段，收买人心，以提高个人的威望。个

人威望提高了，叛逆朝廷之心就产生了。不及早杜绝它的根源，考虑其后果，就好像掘开吕梁山，让

黄河水奔腾泛滥，所带来的危害必然很多了。姜太公说：“一家不择手段地追求私利，就会伤害百家

的利益；百家不择手段地追求私利，就会损害诸侯的利益；诸侯不择手段追求私利，就会危害国家的

利益；这是王法所禁止的。”现在你们把盐铁的权利下放给豪民，废除盐铁官营政策去资助凶暴强横

的人，顺从他们的贪心，各种邪恶的人聚集到一起，以豪家之门为中心，结成党羽，这样，豪强日益

不能制服，搞兼并的人作奸犯科的形势，就会发展成为现实了。

文学曰：民人藏于家，诸侯藏于国，天子藏于海内1。故民人以垣墙为

藏闭，天子以四海为匣匮。天子适诸侯2，升至阼阶3，诸侯纳管键4，执

策而听命5，示莫为主也。是以王者不畜聚，下藏于民，远浮利6，务民之

义，义礼立则民化上。若是，虽汤、武生存于世，无所容其虑。工商之事，

欧冶之任，何奸之能成？三桓专鲁7，六卿分晋8，不以盐铁。故权利深者，

不在山海，在朝廷；一家害百家，在萧墙，而不在朐邴也。

【注释】

1海内：四海之内，犹言天下。

2适：到，去。

3阼阶：大堂前东面的台阶。古代宾主相见，宾立于西阶，主人立在东阶。但天子到

诸侯国站在东阶上，表示天子是那里的主人。

4管键：开闭城门的钥匙。

5策：书有自己姓名官职的简策。

6浮利：浮末之利，指工商之利，对农为本务而言。

7三桓：春秋时鲁大夫孟孙氏、叔孙氏、季孙氏。他们都是鲁桓公的后裔，故称三桓。专鲁：

掌握鲁国政权。

8六卿：指春秋时，晋大夫范氏、中行氏、智氏及韩、赵、魏三家，世为晋卿，故称六卿。

【译文】

文学说：百姓的财物藏在家里，诸侯的财物藏在封国里，天子把财物藏在四海之内。所以百姓

把院墙作为藏财物的遮蔽，天子把四海作为收藏东西的箱柜。天子到诸侯那里，登上大堂前东面的台

阶，诸侯交出开闭国门的钥匙，手捧写着姓名、官职的简策，站在旁边听候命令，表示不敢以主人自

居。所以，天子并不积蓄聚敛财富，而是把财富分藏在人民手中；不追求工商之利，而是注重用礼义

去教导百姓。建立了礼义，百姓就会接受上面的教化。如果这样，就是商汤王、周武王现在还活着的

话，也用不着有什么忧虑。搞工商业，干欧冶子那样的事，怎么能形成奸党呢？三桓掌握鲁国的政权，

六卿分掌晋国大权，并不是因为盐铁官营才产生的。所以，最有权势财富的，不在深山湖海之中，而

在朝廷；一家伤害百家，在朝廷内部，而不在朐地邴氏那样的人。

大夫曰：山海有禁，而民不倾，贵贱有平，而民不疑。县官设衡立准1，

人从所欲，虽使五尺童子适市，莫之能欺2。今罢去之，则豪民擅其用而专

其利，决市闾巷3，高下在口吻，贵贱无常，端坐而民豪，是以养强抑弱而

藏于跖也4。强养弱抑，则齐民消；若众秽之盛而害五谷5。一家害百家，

不在朐邴，如何也？

【注释】

1设衡立准：设立量具，规定公平标准。

2《孟子·滕文公上》：“虽使五尺之童适市，莫之或欺。”五尺，古人以身高七尺为成人，

五尺则指儿童而言。西汉的五尺，相当现在的三尺五寸。

3闾巷：里弄，胡同。这里指豪民住的地方。

4跖：《庄子》有《盗跖》篇，寓言。言跖为柳下惠之弟，其实，跖是虚构的人物。

5秽，田中杂草。

【译文】

大夫说：禁止人民自由开发利用山海的资源，人民就没有互相倾轧的机会；物价涨跌但有平价

制度加以限制，人民就不会对价格产生怀疑。国家规定平准法，人人都能满足欲望，即使让儿童到市

场上去买东西，也不会受到欺骗。现在你们要废除盐铁官营和平准政策，就会使豪强富商霸占山海的

财富，独得商业的利益。他们在家中遥控市场，决定行市、物价的高低全凭他们的一句话。贵贱没有

标准，他们坐收其利而变成为豪强，这是助长了豪强势力，抑制了弱小力量，把财物藏在强盗手里。

如果纵容强的，压制弱的，那么百姓间的平等就消失了；这就好比田中杂草茂盛而损害五谷生长一样。

一家伤害百家，不是由于朐地邴氏那样的豪强，又是谁呢？

文学曰：山海者，财用之宝路也(1)。铁器者，农夫之死士也(2)。死士

用则仇雠灭(3)，仇雠灭则田野辟(4)，田野辟而五谷熟。宝路开则百姓赡而

民用给，民用给则国富。国富而教之以礼，则行道有让，而工商不相豫(5)，

人怀敦朴以自相接而莫相利(6)。夫秦、楚、燕、齐，土力不同(7)，刚柔异

势，巨小之用，居句之宜(8)，党殊俗异(9)，各有所便。县官笼而一之，则

铁器失其宜，而农夫失其便。器用不便，则农夫罢于野而草莱不辟。草莱不

辟，则民困乏。故盐冶之处，大傲皆依山川(10)，近铁炭，其势咸远而作剧。

郡中卒践更者多不勘(11)，责取庸代(12)。县邑或以户口赋铁，而贱其平准。

良家以道次发僦运盐铁(13)，烦费(14)，百姓病苦之。愚窃见一官之伤千里，

未睹其在朐邴也。

【注释】

(1)“宝”下原无“路”字，今据张敦仁说校补。宝路：宝贵的源泉。

(2)二“死士”字，原作“死生”，今据张敦仁说校改。死士：敢死之士。这里指重要的工具，

如铁制农具。

(3)仇雠：仇敌。这里指杂草。

(4)辟：开辟，开垦。

(5)豫：欺诈。

(6)“以”下原有“自”字，《通典》十引无，今据删订。

(7)“土力”原作“士力”，今据华氏活字本、张之象本、沈延铨本改正。

(8)“句”原作“局”，今据《通典》十引改正。居句：就是曲直的意思。

(9)党：古代五百家为一党。党殊俗易，意为不同的地方，风俗习惯不一样。

(10)“傲”、“校”音近可通。“大校”，即下文之“大抵”，大都、大凡的意思。

(11)卒践更：汉代的徭役制度，成年男子每人每年在郡里服役一个月，一月一换，叫卒更；雇

人代役，每月二千钱，叫践更。勘：同“堪”。不勘，不能忍受。

(12)庸：通“佣”，用钱雇人。

(13)良家：汉人对陇西等六郡中少数民族的特定称呼。《汉书·地理志》：“汉兴，六郡良家

子弟选给羽林期门。”所谓六郡，就是陇西、天水、安定、北地、上郡、西河。道次：即县次，汉代

民族地区的行政单位，相当于现在的县。发僦：出钱雇用车子和劳力。

(14)“烦费”下原有“邑或以户”四字，今据卢文弨说删。

【译文】

文学说：深山大海，是财物的宝贵源泉。用铁铸造的农业生产工具，是农民最重要的生产工具。

农民使用农具，就能消灭农田中的杂草，消灭了杂草，就能开垦土地，土地开垦了，就能五谷丰收。

山、海被开发利用就使老百姓的吃用得到满足，百姓供给充足，国家就会富裕。国家富裕后再用礼义

来教导百姓，人们在路上行走就会相互谦让，做工经商的也不会互相欺骗，人人怀着敦厚朴实的感情

相处，而没有人互相争利。秦国、楚国、燕国、齐国，土地的生产能力不同，土质的硬软程度不一，

因此农具的大小曲直，也要随各地的风俗习惯不一样而有所不同。现在朝廷硬要把农具统一，就不能

使农具适应各地的情况，农民使用起来很不方便。农具使用不方便，农民耕作时就疲惫不堪，不能除

掉杂草。杂草不除，庄稼不长，人们生活就会贫困。煮盐冶铁的地方，大都靠着深山大川，靠近铁矿、

木炭（森林），地势远僻，作业艰苦。郡县中服役的人，大多不能忍受那种劳苦，责令用钱雇人代役。

郡县铁官有的按户征收生铁，而且还压低收购价格。六郡“良家”，又按照地区的远近，出钱雇用车

子和劳力代为转运盐铁，既麻烦，又费钱，弄得百姓非常痛苦。我们只看见一个官吏伤害千里百姓的

事情，没有看到像你说的伤害百家的朐邴。