世能祖祖1，鲜能下下2。祖祖为亲3，下下为君4。下下者，务耕桑5，不夺其时6；薄赋敛7，不匮其财8；罕徭役9，不使其劳10：则国富而家埃10，然后选士以司牧之@。夫所谓士者，英雄也10。故日，罗其英雄，则敌国穷@。英雄者，国之干10；庶民者10，国之本10。得其于，收其本，则政行而无怨。

[注释]

1祖祖：以尊敬祖先之礼祭祀祖先。前一”祖”字名词用作动词，尊祀祖先；后一”祖”字用为名词，指祖先。

2下下：安抚民众。前一”下”字名词用作动词，指体贴、安抚。后一”下”字用为名词，指民众。

3亲：为亲之道。

4君：为君之道。

5务：致力于，重视。耕桑：农耕和蚕桑。

6夺：使丧失、耽误。

7薄：减少，减轻。赋敛：赋税的征收。

8匮(km)：缺乏，不足。”不匮其财”即”不使其财匮”。

9罕：减少。徭役：古代国家强迫百姓从事的无偿劳动，有力役、军役和杂役。

10劳：疲劳，劳累。

10埃(xi)：同”嬉”，玩耍嬉戏。

10士：古代四民之一，地位在庶民之上，指行文习武的人。司：掌管。牧：统治、治理。

10英雄：识见，才能或作为非凡的人。

10穷：困境，窘迫的境地，指没有出路。

10干：原指树干，这里指骨干。

10庶民：泛指普通百姓。

10本：原指草木的根，这里指国家的基础。

[译文]

世上的君主大都能够以礼尊祭自己的祖先，却很少能够体恤爱护民众。尊祭祖先是为亲之道，体恤民众是为君之道。体恤民众的君主，重视农耕和蚕桑，不耽误民众的农耕时间；减轻赋税，不让民众财物匮乏；减少徭役，不让民众劳顿疲困：国家就会富裕、家庭就会欢乐了，然后再选择贤士去治理他们。所说的贤士，就是识见、才能非凡的英雄人物。所以说，网罗了敌国的英雄人物，敌国就会陷入窘迫的境地。英雄人物，是国家的骨干；普通民众，是国家的根本。得到了骨干，掌握了根本，那么政令就会通行无阻而且没有任何怨恨。

[解析]

本节仍是强调要爱护民众，体恤下情。认为世上的君主大都能尊敬、祭祀自己的祖先，却很少有能爱护安抚民众的。尊敬祖先容易做到，是因为出于天然的血缘情感，但是一国之君，只有对百姓像爱护自己的子女一样爱护他们，才算得上是仁德的君主。正因为如此，作者强调君主要施行”务耕桑”、”薄赋敛”、”罕徭役”三条措施，通过轻徭薄赋、发展生产来达到国富民安的目的，然后就可以选择贤臣来治理。

历史上凡是在全国性的农民起义之后建立起来的统一王朝，新的统治者总是要调整、改善统治政策，革除前朝弊政，以适应社会发展的需要。正是由于开明的君主采取了发展生产、轻徭薄赋的政策，与民休养生息，才迎来了国泰民安，迎来了繁荣的局面，我国历史上的盛世都是在这种情况下取得的。相反，如果横征暴敛，防民之口甚于防川，就会激化矛盾，导致农民起义的爆发，最终是昏暴之君自取灭亡。

唐初统治者是在反隋斗争中崛起的一股势力，他们亲眼目睹了隋朝后期的暴政及其天下人共诛之的灭亡过程。唐朝建立后，以唐太宗为首的统治集团，吸取了隋朝穷兵黩武、大兴土木、二世而亡的教训，实行了一系列缓和阶级矛盾、恢复社会生产的措施，其核心是清静无为，安乐百姓。唐太宗即位之后，中华大地一片萧瑟，经过隋末灾荒战争和唐初消灭割据势力的战争，黄河以北人口极少，出现了鸡犬不闻、道路萧条的景象。唐太宗深知。广大百姓饱尝战争饥苦，渴望有休养生息的机会，因此果断停止对外战争，与周边少数民族议和，使百姓减少兵役、力役负担。武德九年(626年)十一月，唐太宗又提出了”安人理国”的四项措施：一是去奢省费，二是轻徭薄赋，三是选用廉吏，四是富足百姓。要使百姓安居下来，首先要让百姓有田可种，于是从唐太宗时切实实行均田制，鼓励百姓从人多地少的狭乡迁往地多人少的宽乡，并得到减免租赋的优待。为了不浪费民力，唐太宗还反对劳役侵夺农时，贞观元年(627年)，唐太宗想修一座宫殿，材料都准备好了，就等待择一吉日开工，但一想到隋朝灭亡的教训，就不再兴建了。第二年大臣们又劝说建一座高一点的台阁，唐太宗还是没有允许。另外，唐太宗还两次释放宫女达数千人。农业是中国封建社会的经济命脉，发展社会生产，关键在于发展农业。唐太宗十分重视农业生产，他自己在皇宫里种了几亩庄稼，亲自锄草，以此来领会百姓的辛苦。并经常派使臣到各地巡视，劝课农桑，要求使臣到州县时要深入田间劝农，不得让农民接待迎送，以免耽误农时。他自己喜欢打猎，以示不忘武备，但为了不妨碍农时，每次都选在农闲时进行。唐太宗的安民养民措施收到了显著的社会效果，被史家誉为”贞观之治”。在现代企业管理中，企业管理者也要关心爱护下属员工，了解其疾苦，解决其困难，设身处地为员工着想，与员工同甘共苦，促成上下之间感情融洽。这样，员工就会忠实地为企业工作，全力把本职工作做好。

美国《国家商业》杂志刊登了美国数百位企业家谈自己创业的亲身经历和经验，归纳为二十一条，其中一条是每天与员工共进午餐，可以加强创意的交流，解决问题，以及互相学习等，能一举数得。另一条是关心员工的成长，企业主管者应支持员工修习管理课程或参加研讨会等。也就是要与员工打成一片，增进与员工的友谊，并要关心员工的愿望和需要。

台湾《经济e1报》刊登题目为”提高工人生产力的二十一条经验”的文章。第一条是礼遇你的工人，他们有独立的人格，切勿颐指气使。第二条是器重他们的才干，推崇他们所做的事情，鼓舞他们的工作情绪。

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